主 持人：自治區第十次黨代會鮮明提出，要著力創建國家生態文明高地、努力做到生態文明建設走在全國前列，這是貫徹落實習近平生態文明思想的重大舉措，是“建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想”的必然要求。今天，我們有幸邀請到自治區生態環境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員李雪同志，向大家介紹相關工作開展情況。李廳長好，歡迎您！

李 ?雪：主持人好，觀眾朋友們大家好！

主 持人：我們知道，西藏是重要的國家生態安全屏障，是中華民族生態文明高地。請您介紹一下，創建國家生態文明高地是在怎樣的背景下提出來的？這項工作具有怎樣的意義？

李 ?雪：西藏被譽為世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極，是重要的國家生態安全屏障。黨中央歷來高度重視西藏的生態環境保護，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把西藏生態環境保護擺在黨和國家工作全局的突出位置，習近平總書記親自為西藏生態文明建設把舵定向、謀篇布局，先后作出一系列重要批示指示，明確將“必須堅持生態保護第一”納入新時代黨的治藏方略，強調“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”，要求“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地”，為西藏推進生態文明建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

著力創建國家生態文明高地、努力做到生態文明建設走在全國前列，是黨中央賦予新時代西藏生態文明建設的重大歷史使命，是筑牢國家生態安全屏障、建設美麗西藏、引領西藏高質量發展的現實需要，是實現西藏人與自然和諧共生的現代化的有效途徑，是推進“一帶一路”戰略、為全球生態文明建設提供中國方案和中國經驗的重要實踐，是區黨委推動新時代西藏生態環境保護事業發展的重大戰略舉措。

我們要把踐行習近平生態文明思想、保護好青藏高原生態環境作為堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，把生態文明建設擺在更加突出的位置，守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山。

主持人：我區開展創建國家生態文明高地工作以來，自治區黨委是如何全面加強對高地創建工作的領導的？高地專項組、各成員單位及各地市是如何開展相關工作的呢？

李 ?雪：自治區黨委堅決扛起為中華民族生存和發展作貢獻的政治責任，專門成立以王君正書記為組長的生態文明建設領導小組，并組織成立自治區著力創建國家生態文明高地專項組。王君正書記親自部署、親自推動，多次主持召開生態文明建設領導小組會議、區黨委常委會會議、區黨委理論學習中心組學習會等研究部署高地創建重大工作，多次深入生態環境廳、中科院青藏高原研究所、拉薩南北山綠化工程現場及地市一線實地調研，為我們扎實推進高地創建工作提供了有力指導。高地專項組認真履行工作責任，堅決貫徹落實自治區黨委和王君正書記關于高地創建的指示要求，多次召開專項組會議，細化工作方案，明確職責分工，建立包保機制和調度機制，統籌研究和推進創建具體工作。各地市、縣區分別成立了由主要領導擔任組長的高地創建專項組，具體推進各項工作?？偟膩砜?，我區建立了高地創建強有力的組織保障體系，形成了黨委領導、政府主抓、部門協同、全民參與的創建工作格局。

主持人：“創建國家生態文明高地，努力做到生態文明建設走在全國前列”的目標已確定，請問高地專項組是如何在統籌謀劃、實施落實上下功夫，具體推動全區上下開展高地創建工作的？

李 ?雪：高地專項組緊緊圍繞生態文明建設走在全國前列的戰略目標，堅持一年一小步、三年一中步、五年一大步，綿綿用力，久久為功，到2035年基本建成國家生態文明高地的分步實施戰略。加強頂層設計，以國家環保法律體系為法治保障，深入實施自治區國家生態文明高地建設條例，研究編制了高地建設規劃、實施意見和年度工作方案，確立了高地創建“四句話”戰略定位、“五地一體系”建設目標、“十大行動”任務舉措、“五個方面”保障措施，建立了6大類38項指標體系，創建了年度任務清單化管理、項目化推進、工程化落實的工作機制，形成了月調度、季排名、半年一小結、一年一總結的督導機制，明確了階段性重點和關鍵性舉措，形成了配套銜接的地方性法規、中長期規劃、五年實施意見、年度工作計劃，為高地創建行穩致遠提供了大藍圖、路線圖、施工圖。同時，創新實施“兩書一函”，也就是目標責任書、整改通知書、提醒敦促函管理機制，將高地創建考核評分納入自治區年度綜合考核，推動高地創建任務落地實現閉環管理，推動高地創建效能不斷提升。

主持人：今年，高地專項組制定了年度工作方案，明確年度的重點任務、重大項目、標志性工程等。其中，標志性工程是我區高地創建的典型代表和特色亮點。請您介紹一下，高地創建的標志性工程。

李 ?雪：今年，高地創建有5個標志性工程，分別是“創建羌塘國家公園”“創建國家生態文明建設示范區和綠水青山就是金山銀山實踐創新基地”“實施拉薩南北山綠化工程”“保持大氣、水、土壤環境質量持續領先”“建設垃圾污水處置設施”。其中，創建羌塘國家公園方面，目前已完成創建、評估階段任務，自治區政府已上報國務院申請設立，國務院已批準國家林草局辦理，國家林草局已派專家完成羌塘國家公園創建技術指導和實地考察工作。我區羌塘區域擁有我國最典型的荒漠生態系統和獨特的高寒草原生態系統，也是藏羚羊、野牦牛等重點保護物種及其棲息地的集中分布區。若羌塘國家公園成功創建，對構建青藏高原國家公園群、保護重要生態系統及高原生物多樣性、維護國家生態安全具有重要意義。國家生態文明建設示范區和綠水青山就是金山銀山實踐創新基地創建工作方面，自2017年以來，我區5個地市、9個縣（區）獲得國家生態文明建設示范區命名，已完成2023年第七批國家生態文明建設示范區推薦工作推薦日喀則、那曲2個市和墨竹工卡等4個縣為候選市縣；2縣1村獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名，已完成本年度“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的遴選申報工作推薦當雄、亞東、察雅縣和定結縣陳塘鎮為候選縣鎮。同時，為進一步打牢國家生態文明建設示范區的基礎，近兩年來，全區兩批自治區生態文明建設示范區創建的5個地市、22個縣區、281個鄉鎮和2318個村居，已獲自治區人民政府命名。以上這些生態文明建設示范區的成功創建，對我區全域全民開展國家生態文明高地建設具有示范引領作用。南北山綠化工程方面，目前累計完成投資27.6億元，完成營造林30.6萬畝，栽植苗木4200萬株，播種造林13.8萬畝。拉薩南北山綠化工程是西藏首個河谷地區規?；鷳B建設和修復的代表性工程，是我區有史以來最大的營造林建設工程。工程的實施，對進一步擴大城市綠化空間，提升城市生態服務功能，提高拉薩城市宜居性和群眾生活質量具有重要意義。保持大氣、水、土壤環境質量持續領先方面，大氣、水、土壤各項環境質量監測工作穩步推進，監測結果顯示，西藏生態環境持續保持良好，仍然是世界上生態環境質量最好的地區之一。垃圾污水處置設施建設方面，2023年度落實資金6.66億元，實施20個垃圾污水處置設施建設項目，這將逐步補齊我區環境治理設施方面的短板。

此外，我區拉薩、日喀則、山南、林芝4市樹立“一盤棋”思想，開展雅魯藏布江保護立法協同工作，分別出臺了《雅魯藏布江保護條例》。協同立法徹底打破了“一畝三分地”的思維定式，消除了“你管你的、我管我的、各管一段”的現象。對于全力保護我國最長的高原河流，世界上海拔最高的跨境河流，西藏人民的“母親河”具有重大的現實意義。這也是我區生態環境保護地方立法史上的一座里程碑。

主持人：高地創建工作啟動以來，各項重點工作成效顯著、亮點紛呈，請您給大家再詳細的介紹一下吧。

李 ?雪：在全區各族各界共同努力下，西藏國家生態文明高地建設開局良好并取得積極進展。一是生態環境質量穩中向好，生態服務功能維持穩定。主要江河湖泊水質全部達到或優于Ⅲ類水域標準，城市空氣質量優良天數比例高于99%，土壤生態環境質量狀況處于安全水平?；盍⒛拘罘e量全國第一，森林面積全國第五。二是生產、生活、生態空間格局全面優化。全區50%以上的國土面積劃入生態保護紅線?！叭€一單”，生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，優先保護單元面積占全區國土面積的90%以上。非化石能源消費比重40.5%，遠高于全國平均水平。三是綠色發展態勢良好。青稞、牦牛、藏藥材等高原生物產業項目落地推廣。旅游文化產業實現全域發展，2023年1-8月旅游總收入達529.69億元，與2022年同比增長30.39%。水能、太陽能資源儲量位居全國第一，清潔能源發電裝機容量占比達到93.3%。生態系統年碳匯量達4700萬噸二氧化碳，為全國實現“3060”雙碳目標貢獻西藏力量。四是自然保護地體系不斷健全。珠峰、羌塘等6處典型區域被納入國家公園空間布局，建成11個國家級自然保護區、9個國家森林公園、22個濕地公園等自然保護地。分布有國家重點保護野生動物217種，國家重點保護野生植物157種。野生動植物種群數量呈恢復性增長，藏羚羊種群數量已超過30萬只，曾被認為滅絕的西藏馬鹿至今已超過800頭。五是生態富民利民效應持續釋放。自治區十次黨代會以來，落實各類生態補償資金398.7億元，44.03萬名群眾受聘生態崗位，226.22萬農牧民享受草補政策。生態價值轉換路徑不斷拓展，廣大農牧民群眾吃上“生態飯”。宜居宜業和美鄉村建設穩步推進，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

主持人：高地創建工作是一個長期的過程，請您介紹一下，高地創建工作的近期工作思路和重點任務。

李 ?雪：著力創建國家生態文明高地，推進人與自然和諧共生的現代化，是一場大仗、硬仗、苦仗。下一步，高地創建工作將深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決貫徹落實全國生態環境保護大會和區黨委十屆四次全會、自治區“三區一高地”創建工作調研座談會精神，錨定打造國家生態文明高地的目標，嚴格實施《青藏高原生態保護法》《國家生態文明高地建設條例》《西藏自治區人民代表大會常務委員會關于貫徹實施青藏高原生態保護法的決定》，扎實推進“十大行動”，高效落實高地創建各項重點任務、重大項目、標志性工程，加強高原生態環境保護和可持續發展，努力打造美麗中國西藏樣板。

主持人：好的，謝謝李廳長的耐心解答。打造美麗中國，西藏樣板，需要大家共同努力，歡迎各位網名朋友訪問西藏自治區人民政府門戶網站諫言獻策，政務訪談欄目后續，還會為群眾急難愁盼的問題作出解答，敬請關注西藏自治區人民政府門戶網站，今天的訪談，到此結束，再見！

李 ?雪：再見！